要取长补短

2020-03-06 13:05

目前,上海已经成为中国内地投资性公司和跨国公司地区总部最集中的城市,95%以上地区总部具有两种以上的总部功能。迈入“千时代”,上海发展总部经济的重点,应该从对总部数量的追求,转向对总部功能的强化,更要将吸引跨国公司地区总部与上海的产业升级、转型发展有机结合起来。

与此同时,上海还应加紧“练内功”,提升专业化服务配套能力和环境保障体系。国际上,跨国公司地区总部集聚的城市,无不是专业化服务体系高度发达的中心城市。因为,跨国公司总部机构需要一整套完善、高效的专业化服务支撑体系,这个体系应覆盖金融、商贸、航运物流、会展、旅游、法律、中介、咨询等诸多领域。如果上海能在这些全方位领域有所提升,集聚、培育各类高品质的专业化服务机构,那么不但跨国企业总部要纷至沓来,同时也有利于加快服务业分工深化,推动上海构建服务经济为主的产业结构。专家建议,应争取国家支持,通过税制调整和税收减免等优惠政策,鼓励专业化服务机构到上海发展。抓住“营改增”机遇,在部分现代服务业率先试点的基础上,争取国家有关部门支持,逐步将试点扩大到研发外包、金融服务业、会展业、商贸业等服务外包程度较高且与总部经济发展密切相关的服务业,降低上海的专业服务业的整体税负。

站在较高的水平线上,上海进一步吸引跨国公司地区总部的战略,要取长补短,与新加坡、我国香港等形成差异化竞争。借力长三角很关键,上海应该与长三角其他城市形成良好的产业合作基础,形成区域产业错位发展、合理分工和优势互补的格局,避免产业重复建设和恶性同质竞争。应该强调区域的整体合作,通过联席会议制度等机制,协商解决总部经济布局中各城市面临的问题。同时,通过协调和努力,长三角各省市相关通关贸易部门尽快采用一致化的通关手续和标准,加快实现长三角地区“大通关”。这样,跨国企业总部在上海,运作联动辐射长三角将更为便利。

有“天时”,有“地利”,上海还需要“人和”,即进一步积极争取、设计一些更有利于集聚总部的支持政策。新加坡的经验值得借鉴,上世纪80年代中期,为实现从“制造基地”向“总部基地”的转变,新加坡政府部门先后出台了运营总部计划、商业总部计划、制造总部计划和全球总部计划等,2003年后又将以上总部计划合并为区域总部计划和国际总部计划,这些总部计划的推进,取得了显著的成效。专家建议,仿效新加坡,制定更具针对性的地区总部发展支持计划,对于不同类型的地区总部,设立针对性的扶持政策。